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泉州市构筑“四三”工作机制

中国城市网 city.china.com.cn 时间:2018-09-21 10:01:36 责任编辑:张宇

今年以来泉州市把大力推进精准化作为老干部工作的重中之重,从观念、制度、内容、方法、手段等方面全面推进精准化,有效提升了老干部工作的质量,赢得了广大老同志的充分认可。

聚焦提升组织力和突出政治功能,抓好“三个强化”,精准推进离退休干部党建工作

(一)强化领导机制。一是在责任落实上,坚持市县两级党委书记兼任老干部工作委员会主任(或领导小组组长),定期研究离退休干部党建工作重点问题;坚持每三年由市委向全市颁发《老干部工作领导责任制》,每年年底由市委组织部和老干部局牵头组织全市老干部工作检查,做到老干部工作与其它工作同部署、同检查、同考评。二是在经费投入上,市财政今年拨给离退休干部党建工作专项经费176万元,并拨给市直单位离退休干部党员每人每年活动经费200元,离退休干部党支部书记每人每月工作补贴300元。各地各单位也将离退休干部党建工作经费列入年度预算,惠安、泉港等地将离退休干部党支部上缴的党费全部返还;晋江市设立每年120万元的离退休干部党组织专项活动经费;泉港区将每个离退休干部党支部党员教育经费提高到1万元。三是在协同推进上,设立市直单位离退休干部党支部书记联席会,结合中心工作每季度组织一次会议和交流,整体推进市直单位120多个离退休干部党支部工作。石狮、南安等地把乡镇、街道涉老组织置于离退休干部党支部的领导下,进一步加强党建引领,统一协调涉老组织,精准引导离退休干部党员发挥先锋作用。

(二)强化组织保障。一是优化组织设置。市本级和11个县(市、区)均成立离退休干部党工委。各县(市、区)和市直部门积极引导有条件的行业、系统、单位单独建立离退休干部党支部,扩大组织覆盖面。在各级老干部活动中心、老年大学、关工委等老干部活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立临时党支部 32个。在泉州市老年大学协会、泉州侨乡开发协会、泉州市退休女处级干部联谊会、泉州市丰泽社区老人活动中心等7家社团组织中成立兼合式党支部。鲤城区新峰社区,丰泽区丰泽社区、圣湖社区设立楼幢党小组,鲤城区东北社区设立“老党员服务站”、江南老年公寓设立学习活动党小组。安溪县在全省率先创建离退休干部党建“三级网络”,形成“县离退休干部党工委+乡镇离退休干部党支部+村(社区)老党员服务站”的“三级联动”党建格局。二是加强班子配备。立足离退休干部党员队伍实际,精心选配刚退休、身体好、党性强、威信高、责任心强的老党员担任离退休干部党支部书记和委员。精心挑选174名在职党员兼任各离退休干部党组织副书记、委员或联络员,帮助离退休干部党支部开展工作。三是规范制度管理。先后制定出台《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》《泉州市委离退休干部工作委员会运行规则》《泉州市离退休干部党支部“1359”工作法》等制度文件,推进离退休干部党建工作精准化、规范化。

(三)强化重点工作。一是突出政治引领。市县两级把政治建设作为首要任务、作为党的根本性建设来抓,坚持每年举办各类老干部读书班、离退休党务干部培训班,通过创设时政沙龙、老干部之声、老党员之家、微视频等学习宣传载体和开辟媒体专栏、网站微信等网络学习宣传阵地,全方位多形式兴起习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习热潮,推动新思想进支部、进社团、进社区、进楼幢、进家门,引导离退休干部党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”,切实做到两个“坚决维护”,用新思想武装头脑。多次组织离退休干部党支部书记开展先进观摩和学习教育主题实践活动。先后举办全市离退休干部党建工作经验交流会、市直单位离退休干部党支部书记“畅谈全面从严治党”座谈会、学习贯彻党的十九大精神座谈会,邀请有关领导作《深入贯彻全面从严治党新要求 认真做好新形势下离退休干部党建工作》等专题报告。二是发挥阵地作用。着眼发挥活动中心服务离退休干部党建工作的政治功能,全面改造提升各级老干部活动中心设施功能。在市老干部活动中心成立全省第一家“老党员之家”,构建“1335”精准服务模式,为市直单位120多个离退休干部党支部的4000多名老党员开展学习活动提供精细化服务保障。“1”即建立“一套机制”,由市委老干部局牵头抓总、市直离退休干部党支部联席会统筹协调、市老干部活动中心落地服务,满足离退休干部党组织和党员的学习活动需求。“33”即落实“三项服务”、做到“三项结合”。“三项服务”是指一个党史国史视频库、一个时政资料库和每阶段策划一份主题党日活动方案;“三项结合”是指把活动中心工作与“政治引领”“传递正能量”和“文化养老”相结合。例如,活动中心固定每月10日播放时事综述、每月15日放映党史国史主题故事片、每月20日举办健康讲座等。“5”即实施“五大行动”,包括筹建一个红色教育典藏馆、规划一条红色教育路线、培育一支“桑榆红”老党员志愿服务队、建立一个共享视频资料库、扶持一批基层老党员服务站。三年来,市老干部活动中心共开展各类党建活动150余场,参与老党员4000多人次。目前全市各级依托老干部活动中心建成“老党员之家” 69个。今年6月,福建省精准服务离休干部工作暨“老党员之家”建设现场推进会在泉州召开,省委老干部局在全省推广泉州市开展精准服务、建设“老党员之家”的经验做法,《中国老年报》头版头条、《福建日报》也都刊载了我们的做法。三是坚持探索创新。围绕贯彻落实中办发〔2016〕3号文件精神,组织召开专题座谈会35场,在深入调研的基础上形成《关于新形势下加强离退休干部党组织建设的实践与探索》《关于推进离退休干部党工委建设的实践与思考》等报告,获全省老干部工作调研文章一等奖。泉州市委将培育“桑榆党旗红”离退休干部党建典型项目列入今年全市党建工作重点项目,市离退休干部党工委和市委老干部局实行项目化运作,建立“六个一”制度,创建了一批建设规范、机制完善、富有特色的离退休干部党组织示范典型,首批培育市级离退休干部示范党支部40个、离退休干部先锋党员50名、桑榆志愿服务示范驿站30个,精准引领离退休干部党建工作。人民日报社主办的《人民周刊》以“泉州市以党建为引领不断发挥老干部正能量作用”为题,介绍了我市的做法;中国网和福建省委办公厅《八闽快讯》也分别刊发了我市离退休干部党建工作实行项目化管理一体化运作的做法。

聚焦增进获得感幸福感和满足美好生活需要,落实“三个机制”,精准做好离退休干部服务工作

(一)落实需求导向机制。一是推动调研慰问常态化。市委老干部局每年组织专题调研,梳理分析老干部当前最迫切希望解决的问题,制定精准服务措施。会同组织、人社、财政等部门出台重大节日走访慰问离退休干部的实施细则,将走访慰问工作制度化、规范化,通过经常性的走访慰问,及时发现、解决问题,做到情况清、底数明。二是实行“五个一”工作法。根据老干部基本情况和服务需要,我们精心设计了“一人一策”情况表,将离休干部和新中国成立初期参加工作的退休干部分别划分为“能自理(四级)”“半自理(三级)”“全护理(二级)”“特殊护理(一级)”四个服务等级,精准施策。同时建立挂钩帮扶制度,市县两级老干部局的领导和工作人员挂钩联系“半自理”以上的老干部和老干部遗属,干休所分片挂钩帮扶周边离休干部和困难老党员。在此基础上,制定了定期联系、上门看望、纾难解困、宣传政策、记录跟踪“五个一”工作法,推动帮扶工作精准化。三是开展“四下基层”活动。认真践行习近平总书记在福建工作时提出的“四下基层”“马上就办”“真抓实干”等要求,每年开展“争做老干部贴心人”主题实践活动,要求各级老干部工作部门改进工作作风,做到信访接待、现场办公、调查研究、宣传党的方针政策“四下基层”,马上就办转作风,真抓实干办实事。近三年市县两级老干部工作部门共开展近百场“四下基层”活动,为老同志解决了一大批实际困难和问题。

(二)落实项目带动机制。一是推行政府购买服务。市直单位和晋江、南安、惠安、永春等地采用政府购买服务形式,聘请专业家政公司或服务平台,为行动不便、重病、孤寡独居的老干部购买家政保洁、生活照料、精神慰藉等服务项目。丰泽区、永春县建立老干部安度幸福晚年救助制度,对符合条件的特困离休干部购买晚年照护服务。2017年市县两级共开展政府购买服务2600多人次。二是推进医养结合。在市第一医院设立“离退休干部导诊台”,聘请导诊员为老同志提供“一条龙”服务,每年服务离退休干部近千人次。市直单位和安溪、鲤城、丰泽等地开展“医养结合”,推行医生挂钩老干部制度,由医院、街道、社区卫生服务中心指派医疗团队每月为离休干部提供上门巡诊、健康咨询等医疗保健服务。扩大定点就医制度,规定老同志可在省内外任意二级以上医保联网定点医疗机构看病就医,并可就近增选公办社区卫生服务站看病取药。出台离退休干部入住养老机构床位费补贴制度,对自愿入住民政部门批准设立养老院的老干部,每月给予500元至800元的补助。设立精准帮扶资金,及时帮扶生活困难的老干部和遗属。三是深化“四就近”服务。联合市直10个部门在全省率先制定《关于加强高龄期和高发病期老干部社区管理服务工作的意见》,出台关于“聘用社区服务老干部协理员”的举措,每年市财政出资50万元,按每位老干部每年300元的标准拨给所在社区,用于服务老干部和聘用协理员。抓好示范点创建,积极培育创建了26个省级“四就近”示范点、39个市级示范点,以点带面推动服务多元化、特色化、优质化。推行网格化服务管理,为老干部配置老年智能手机,通过一键拨号方式连接到社区服务平台,享受信息咨询、紧急救援等服务。晋江、石狮等地社区引进专业社工团队,量身定制“四就近”服务项目。“四就近”社区还注重人文关怀,建立完善老年文体活动中心、益智中心、电子阅览室、图书室等软硬件设施,组建各类文体兴趣团队,搭建文体养生平台,展示桑榆风采;建立心理咨询室,对老干部提供心理疏导和精神慰藉。

(三)落实创新引领机制。一是运用智慧服务“新手段”。市县两级统一收集离退休干部的信息情况,对信息数据集中统一管理、及时更新完善,做到查询方便、服务决策有效。市直单位和晋江、永春等地分别依托社会化智慧服务平台,实施“一人一策”精准帮扶。二是培育精准服务“示范点”。加大市场调研力度,精心挑选一批老同志急需的涉老服务单位和养老服务机构,设立“精准服务老干部工作站”,加强日常监督和指导,将其列入政府购买服务优先选择范围,充分发挥以点带面示范作用,引领带动更多社会力量投身精准服务老干部工作。三是构建协同联动“大格局”。市县两级定期召开老干部工作委员会(或领导小组)会议,研究完善精准服务项目。定期召集老干、老龄、人社以及涉老组织联席会,为开展精准服务提供决策参考。按照“政策共推、信息共享、问题共商”原则组建跨部门协调机制,每年推出3—4项精准服务政策举措。依托市县老干部工作部门、干休所、老干部活动中心、社区、原单位等,建立精准服务协商通报制度,构建“半小时便捷服务圈”,共同推进精准服务深入开展。

来源:中讯财经网

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