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玉溪做好生态文明建设这道“必答题”

中国城市网 city.china.com.cn 时间:2017-02-23 15:45:13 责任编辑:徐燕

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抚仙湖北岸通过“四退三还”建设的生态湿地,成为守护抚仙湖的一道绿色屏障。记者 潘泉 摄

  2017年市委理论学习中心组的首次集中学习主题鲜明、思想统一:生态文明建设不是“选择题”,而是地方党委、政府的“必答题”。如何获得“高分”甚至“满分”?必须坚定不移地实施生态立市战略,切实增强生态文明建设的责任感和紧迫感,更加自觉地牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度,坚定不移把环境保护好、把生态建设好,让广大人民群众享有更多的绿色福利、生态福祉,使玉溪在蓝天白云和青山碧水中实现跨越。

以生态文明建设新理念

新思想新观点为遵循和指引

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央遵循发展规律,顺应人民期待,彰显执政担当,密集推出一系列生态文明建设的顶层设计与战略部署,从党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局、提出“建设美丽中国”,到党的十八届三中全会提出“深化生态文明体制改革”,到党的十八届四中全会提出“用最严格的法律制度保护生态环境”,再到党的十八届五中全会把绿色理念纳入五大新发展理念等等,使生态文明建设的力度步步深入、层层加大。习近平总书记从中国特色社会主义事业全面发展的战略高度,以宽广的全球视野、深厚的民生情怀、强烈的使命担当,在不同场合专门论述了生态文明建设问题,有关重要讲话、论述、批示多达100多次,为实现中华民族永续发展规划了蓝图,为建设美丽中国提供了根本遵循。

对于习近平总书记关于生态文明建设的新理念新思想新观点,市委中心组成员都有自己的深刻理解和认识。

“‘生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。’‘生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。’习近平总书记对生态与文明关系的鲜明阐释,彰显了中国共产党人对人类文明发展规律、自然规律和经济社会发展规律的深刻认识,丰富发展了马克思主义生态观。”市委书记罗应光说,“‘山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。’更为我们打开了科学和系统的视野,引导我们要把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面与全过程,作为一个复杂的系统工程来操作,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展的新格局。”

“‘保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。’这是发展理念和方式的深刻转变,也是执政理念和方式的深刻变革。我们必须紧紧跟上发展升级的大势,在生态文明建设上奋发有为,才能乘势而上,在经济社会健康发展的同时建设生态宜居文明幸福的玉溪。”市委副书记、市长张德华结合抚仙湖的保护直言,目前,抚仙湖保护处在关键阶段、处于至关重要的“拐点”,形势十分严峻,“保护好抚仙湖,我们没有退路,只有找出路,而唯一的出路就是保护好,保护好才是硬道理。”

“自党的十八大首次提出‘美丽中国’、将生态文明纳入‘五位一体’总体布局以来,生态文明理念日益深入人心、形成共识。玉溪生态良好、美丽宜居,建设生态文明是我们义不容辞的历史责任和使命担当。当前,我市正处在转型升级跨越发展的关键时期,改革发展任务繁重,转型升级压力巨大,坚定不移实施生态立市战略,走科学发展、可持续发展的路子是我们最优的也是唯一的选择。”市委副书记保明顺说。

贯彻落实抚仙湖保护条例

实现依法护湖治湖

一直以来,市委、市政府高度重视生态文明建设,早在本世纪初,就将“生态立市”纳入发展战略,10多年来,始终如一、从未改变。特别是党的十八大以来,我市更加牢固树立“绿水青山就是金山银山”的思想,坚决贯彻落实中央和省关于生态文明建设的系列决策部署,坚持“五个坚定不移”,不断强化“三湖”保护治理,投入数十亿元资金推进“四退三还”,实施主要入湖河道河长负责制,制定并认真贯彻落实湖泊保护条例,实施抚仙湖全流域托管,湖泊保护治理逐步走上法治化、规范化轨道,抚仙湖总体水质稳定保持Ⅰ类,在全国水质良好湖泊绩效评价中排名第一。

优质的大型水体作为全人类共同的宝贵财富,抚仙湖的重要地位无需多言。抚仙湖的保护治理可以说是玉溪最大的政治任务、最重要的民生工程,是玉溪生态文明建设的重中之重。“千方百计稳定保持Ⅰ类水质、呵护好抚仙湖一泓净水,是衡量玉溪实施生态立市战略最重要的尺子之一,也是玉溪争当生态文明建设排头兵必须回答好的一个重大课题。既关乎全市乃至全省生态文明建设、保护生态环境的大局,又关系玉溪230万各族人民的福祉,更是党中央、国务院和省委、省政府交给玉溪的重大政治任务,是玉溪市委、市政府的首要责任。”在张德华看来,保护抚仙湖注定是一场持久战、攻坚战,必须真正贯彻落实好《云南省抚仙湖保护条例》,严守生态保护红线,彻底截污治污,严守健康的湖泊生态系统,严防水环境风险,确保抚仙湖“十三五”规划项目全面落实。

如何为抚仙湖保护治理提供有力的法律保障?市人大常委会主任谢兴荣在学习发言中梳理了依法治湖的漫长历程:1993年,省人大常委会审议通过《云南省抚仙湖管理条例》,从此将抚仙湖的管理以法律形式正式确定下来。2007年,省人大常委会对管理条例进行了全面修订,审议通过《云南省抚仙湖保护条例》(以下简称《条例》)。由此,抚仙湖保护治理由依法管理步入依法保护。随着经济社会的发展,抚仙湖保护不断新增难题,《条例》开始显现出不完善的地方。2014年底,《条例》修正工作正式启动;2016年9月,省人大常委会审议通过并公布实施修正后的《条例》。

“修正后的《条例》体现了‘严、新、高、全、实’五个特点,体现了从严保护、优先保护、科学保护的要求;适应了抚仙湖管理体制改革新情况,保证改革于法有据。”谢兴荣在详解《条例》的同时指出,法律的生命在于实施,大家都要学好学透、贯彻落实好《条例》,进一步强化保护治理工作,使抚仙湖在依法保护下永远保持Ⅰ类水质,争当全省全国生态文明建设排头兵。

副市长孙云鹏说,《条例》修正并公布施行标志着抚仙湖保护工作迈上了更加科学、更加规范、更加严格的轨道,“全面贯彻落实《条例》,要始终坚持全面依法治国的根本政治方向,牢固树立社会主义法治信仰,增强法治思维和依法办事能力,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为,自觉用《条例》统揽整个抚仙湖保护治理工作。”具体而言,就是要牢固树立绿色发展理念,把保护优先意识贯穿到经济社会发展全过程;强化保护治理责任意识,构建强有力的组织保障体系;科学编制保护治理规划,统筹实施好工程与非工程措施;加强水行政执法监察工作,始终对抚仙湖环境违法行为保持高压态势;深度推进《条例》的学习宣传,提高干部群众及沿湖群众爱湖护湖的热情。

推进绿色转型发展

把生态优势转化为发展优势

“生态兴则玉溪兴。”玉溪生态文明建设在取得重大成就的同时,玉溪经济社会也在同步平稳健康发展。保护生态环境、建设生态文明可以说与全市经济社会发展息息相关,影响着玉溪的现在,决定着玉溪的未来。

“建设生态文明,既是中央和省的要求,也是玉溪加快发展的现实需要,更是各族群众的美好期盼。”在罗应光看来,在全省率先全面建成小康社会,不仅要实现物质财富的增加,还要实现人居环境的改善;不仅要有金山银山,还要有绿水青山。推进生态文明建设,就是要为广大人民群众创造一个优美、健康、舒适的人居环境,让群众在环境的改善中感受到城市的变化、享受到发展的成果,实现经济与人口、资源与环境的协调发展。同时,对一座城市而言,生态环境也是城市竞争力的重要内容,哪个城市生态环境好,就能吸引更多的人才、资金、技术等发展性资源,在竞争中处于有利地位。建设生态玉溪,就是要把生态环境做美,把生态产业做大,把绿色家园建好,抢占发展制高点,增创竞争新优势,把生态优势转化为发展优势,促进经济发展与生态建设良性互动,加快实现玉溪可持续发展新跨越。

如何把生态优势转化为发展优势?大家也在进行着深入的思考。市政协主席夏立洪说,抚仙湖、星云湖、杞麓湖“三湖”是玉溪得天独厚的生态资源优势,在玉溪经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用,是玉溪推进生态文明建设的重点和亮点。同时,“三湖”也是玉溪建设现代宜居城市最重要的生态资源。目前,高速、高铁都在加快建设,几条路网连通以后,城市空间必将大大拓展,应对玉溪“三湖”生态城市群规划进行深入研究,充分挖掘并利用好这些生态资源,打造“科教创新城”,推动玉溪经济社会和生态文明建设相互促进、协调发展。

“绿色发展是新一轮科技革命和产业变革的重要方向。”保明顺说,要加快农业产业结构调整,推进产业转型升级,发挥玉溪的人文优势和生态优势,把生态环保压力转变为经济转型的新动力,大力发展生态文化旅游产业,促进经济社会和环境效益的综合优化与可持续发展。

副市长蔡四宏认为,要坚持绿色发展,打造生态农业,以农业供给侧结构性改革为重要引擎,以建设农业可持续发展试验示范市为抓手,高效利用资源,修复治理环境,大力发展优质高效、生态循环农业,打造绿色安全农产品品牌,建立数量充足、品质优良、结构合理、保障有力的农产品供给体系,推进农业转型升级。“通过不断努力,建成云南最大的特色农产品集散中心和面向南亚东南亚的农产品生产、加工、出口基地,走上资源高效利用、产地环境优良、生态系统稳定、农民生活富裕、田园风光优美的农业可持续发展路子。”(记者 赵琳)

来源:玉溪日报

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