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湖南衡山:激活农村经济发展“一池春水”

中国城市 city.china.com.cn 时间:2019-02-02 17:43:56 责任编辑:张宇

2018年,衡山县农村经营服务中心在县委、县政府的正确领导下,以实施乡村振兴战略和推进农村改革为抓手,以维护农民合法权益、促进农民增收为目标,各项业务工作全面完成,成果丰硕、亮点纷呈。

 

迎难而上,后发赶超

农村土地确权登记颁证全市领先

 

作为农村土地产权制度改革的重要组成部分,衡山县土地确权登记颁证工作的完成,正加速着乡村振兴和现代农业的发展进程,也深刻地改变着当地农民的命运。然而,受军事禁飞区等因素影响,该县农村土地确权工作一度停滞不前,比全市其他县市推迟了两年启动,工作压力空前。

2018年以来,县农经中心统一把控全县工作步骤,结合每个标段及乡镇的实际情况,分段倒排工期表,做到一项一项抓落实,完成一项销号一项,确保不漏掉一项工作,不漏掉一户农户。

对工作中出现的矛盾纠纷,县农经中心牵头协调各方面的力量,因地制宜,统筹解决,确保工作不断、节奏不乱。一年来,先后组织召开工作推进会、问题会商会、经验交流会达10余次,较好地破解了工作中的各类难题。

与此同时,该中心还同步启动农村土地承包信息应用平台建设,坚持“高配实用”原则,高标准制定了《衡山县农村土地承包经营权信息应用平台系统建设方案》,选用售后服务好的先进设备。在实施过程中,跟踪督促,确保按时完工。

截至2018年底,该县150个村(社区)完成土地确权工作,完成率为100%,完成确权承包农户84754户,完成调查承包地块267872块,完成确权耕地面积28.66万亩,占应确权面积的91.2%;信息应用平台在全市率先正式运行,以满分通过省级验收,确权整体工作跻身全市乃至全省先进行列。

落实承包地“三权分置”是农村土地产权制度改革的重头戏。去年,县农经中心积极探索,不仅起草了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法促进农村土地流转的实施方案》,还制定农村土地承包经营权流转规程,建立土地流转信息网络平台。目前,全县土地流转面积达18.3万亩,占总耕地的63.8%。

通过健全农村土地承包纠纷仲裁机制,去年该县因农村土地承包合同等引发的矛盾纠纷95起全部成功调处,全县无一起重大土地矛盾纠纷恶性案件,无一起因土地承包纠纷而引发的群体性上访事件发生。

 

认真试点,稳妥推进

农村集体产权制度改革成效斐然

 

在2017年试点的基础上,根据试点工作实际,衡山县于2018年将试点村调整为福田铺乡石东村。目前,县级试点村已完成清产核资、集体经济组织成员身份确认、经营性资产股份合作制改革、建立农村集体经济组织等主要工作。

为稳妥推进全县清产核资工作,该县先后制定了《衡山县农村集体产权制度改革工作实施方案》和《衡山县农村集体资产清产核资工作方案》,明确了改革任务和要求,排出了时间表和路线图;组建业务督导组,每周至少一次下到村组,对清产核资具体操作进行现场指导,督促进度,检查质量;全年举办了四期农村集体产权制度改革业务培训班,培训对象从乡镇经管站工作人员直接延伸到村级工作人员……目前,全县完成了153个村(社区)和3353个村(居)民小组的清产核资工作。

为提升农村集体资产效益,该县加强了村级财务审计与公开,实现村级财务审计率100%、公开率100%;强化村级财务“互联网+监督”工作,实现村级财务网上公开全覆盖;进一步规范村帐代管中心会计代理制,建立村级集体资产管理台帐,农村“三资”管理逐步完善。

2018年,县农经中心对全县村集体经济发展情况进行了深入调研,建立了明细台账资料。在调研的基础上,积极协调,推荐典型,全县共有三个村获得了省级村级集体经济发展进步奖,一个村获得了省级村级集体经济强村奖,共争取省级奖励资金40万元。该县农经中心被评为全省2018年度农村集体“三资”管理工作先进集体,在全市农经工作目标管理考核中也获得了一等奖。

 

积极扶持,规范运行

新型农业经营主体发展迎来春天

 

新型农业经营主体是实施乡村发展战略,发展农村经济、增加农民收入、提升农业品质的主力军和生力军。

2018年以来,县农经中心深入到具有一定规模的农民专业合作社和家庭农场进行现场调研和指导,较好地提升了内部规范管理水平。同时,推荐4家农民专业合作社申报为市级示范社, 2家合作社申报为省级示范社,2家合作社为省重点培养社;推荐白果镇浩哥家庭农场申报为“省级示范家庭农场”,为全县新型农业经营主体发展发挥了较好的示范引领作用。

根据国家示范社动态监测制度的要求,县农经中心还对全县2017年以前的6家国家级示范社进行信息监测,对其中2家不合格国家级示范社进行了清理,使示范社真正起到了示范引领作用。

2018年,衡山县新注册登记合作社71个,家庭农场22家。截至目前,全县农民专业合作社总计389个,家庭农场276家;2018年培育了5家县级示范合作社,给予县级扶持资金10万元;为8家合作社、16个家庭农场争取省市扶持资金共114万元。

与此同时,农民负担监管与权益维护也不断加强。2018年,衡山县从基层选聘省级涉农减负监督员,层层签订涉农减负工作责任状,把农民负担监管纳入了全县农业农村工作目标管理考核,实行“一票否决”;认真开展农民权益维护和负担监管工作自查,对自查中发现的问题切实限时落实整改;扎实开展涉农领域专项整治,对相关部门存在的突出问题进行了专项整治,达到了预期的效果。(夏建军)




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来源:北国网

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