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荒岛崛起国家级开发区——高栏港经济区

中国城市网 city.china.com.cn 时间:2012-05-04 18:01:00 责任编辑:实习生

高栏港经济区从“省级”到“国家级”用了6年的时间。

这6年尤其是2008年港区体制进行重大体制改革以来,高栏迎来了广珠铁路的复工、港珠澳大桥的开工、高栏高速的建设、大吨位港口码头的扩容,交通路网格局焕然一新,高栏也从一个略显荒芜的边陲港区蜕变成地区生产总值超200亿、工业产值超600亿、吸引了15家世界500强企业和众多央企巨头“抢滩登陆”的产业发展热土,港区遍地是火热的建设场面、蓄势待发。

这片开发总面积达380平方公里的土地,在过去被国家层面的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》赋予“海洋工程装备制造基地”的定位,被视为广东产业转型升级的重要平台和珠海科学发展最重要的引擎和增长极。港区已经连续3年在全省省级开发区综合经济实力排名第一。

获批国家级经济技术开发区后,高栏在土地利用、融资政策、投资审批等方面将拥有更多的自主权限,加上中海油、BP、中国神华、三一重工、中船集团、路博润等优质企业的陆续开工、投资,高栏将迎来新一轮的爆发,引领广东石化产业、清洁能源、海工装备等先进制造业的发展,珠江口西岸的产业转型升级也将进入“高栏时代”。

1600亿高端投资重构发展新天地

“蛰伏”蓄势

沿着珠海大道从香洲区向西驱车60多公里,便来到高栏港经济区。记者目光所及,皆是一片热气腾腾的建设场面:不停来回的工程车、此起彼伏的打桩声和烈日之下工人忙碌的身影。而工地指示牌上标注的“路博润”、“中海油深水装备基地”、“三一海洋重工装备基地”等优质龙头项目更是让人称赞不已。

这是高栏港大建设、大发展全局的一个断面。而当前港区的蓬勃向上势头,正是高栏过去几年顶住压力、挨住寂寞、“蛰伏蓄势”所换来的。

2008年,全球金融危机之下,广东的经济增长形势严峻,外贸依存度珠三角最高的珠海也面临严重冲击。作为珠海重要的产业发展平台,如何保增长成为摆在高栏港经济区面前的重大命题。

也正是在这一年,国务院批复的《珠三角改革发展规划纲要》明确将珠海定位为珠江口西岸核心城市,并要求珠海加快建设高栏港工业区、海洋工程装备制造基地,从国家战略的层面明确了高栏港经济区的发展定位。

国家战略的垂青,使高栏重新审视自己的定位。但高栏没有为了保增长而“病急乱投医”,而是按照《规划纲要》的要求和对内部、外部环境的判断,确定了“建设世界级船舶和海洋工程装备制造基地、国家级清洁能源和石油化工基地以及区域性港口物流中心”的发展目标,为此开展了多项卓有成效的工作,为高栏的爆发式发展奠定基础。

港口兴则高栏兴,路网通才能项目来。目前,高栏10万吨级集装箱码头、10万吨级煤码头等大型港口码头建设顺利,15万吨级干散货码头1号泊位试运行、2号泊位也已竣工,10万吨级主航道疏浚工程已完工;加上广珠铁路高栏站、高栏港高速等重大交通设施的建设,高栏的港口集疏运体系进一步完善,区域性物流中心初具雏形。

“重大项目是港区经济发展的生命线。”但高栏没有为保增长而急于引进一些落后的生产力,而是谋定而动、招商选资,坚持产业的高端发展,先后引进了中海油深水海洋工程装备制造基地、三一重工、路博润润滑油添加剂、中海油精细化工园等重头项目,初步形成了以海洋工程装备制造、清洁能源、石油化工为主导,港口物流业为支撑的“3+1”产业新格局。

目前,港区在建、筹建重大产业项目33个,总投资额达1600亿元,投产后年产值将超过2500亿元,为珠海加快转变经济发展方式、构建现代产业体系提供了强有力的支撑。

产业交通政策三大变局打开“高栏时代”

“升级”加速

项目的精挑细选和交通基础设施的完善使高栏在短短几年间蓄积了巨大的能量。升级为国家级经济技术开发区,犹如催化剂,将高栏过去积蓄的能量激发,高栏即将迎来爆发。

全新的交通路网格局给高栏带来新的机遇。几经曲折的广珠铁路将于今年完工,高栏港高速在今年也会实现通车,两者将使高栏与珠三角地区形成2小时经济圈,珠江三角洲最大吨位的液体化工品和散货码头泊位将辐射珠江口西岸城市群。更重要的是,广珠铁路与贵广、南广等铁路相通,高栏可通过海铁、河铁联运直接参与到西江流域的资源配置中,将其经济腹地延伸到西南、中南地区。在今年的珠海“两会”上,政府工作报告提出今年“支持高栏港加快建设珠江口出海门户枢纽港”,其核心地位再次凸显。

高栏“爆发”的自信,也来自于一系列重点项目的即将投产。记者获悉,珠海华润聚酯项目主聚酯装置目前已基本完工,今年4月一期将建成投产,年产量将达60万吨;总投资约50亿元的珠江钢管项目和壳牌润滑脂项目均预计今年4月投产,壳牌项目还将成为壳牌全球产量最大的润滑油工厂;珠海碧辟化工二期扩能项目投产在即,年产量将达150万吨……

与此同时,部分龙头企业的顺利开工给高栏明年的发展留足后劲。据了解,中海油天然气陆上终端项目生产区的土建工程即将全面动工,首期计划不迟于2013年9月正式投产,产值约200亿元。

在今年的市政府工作报告中,珠海提出“支持高栏港区加快打造世界级船舶和海洋工程装备制造基地、国家级清洁能源和石油化工基地以及珠江口出海门户枢纽港”,高栏的碧辟化工PTA三期、中海油精细化工园、中海油深水海洋工程装备制造基地、路博润润滑油添加剂、三一海洋重工等项目均被列入今年重点推进的重大产业项目。

可以说,在珠海科学发展的春天里,高栏港经济区也迎来了前所未有的发展机遇。“在大发展的历史机遇面前,高栏港经济区要树立世界眼光、全球视野,只争朝夕、抢抓机遇,努力把高栏港区打造成为珠海科学发展最重要的引擎和增长极。”珠海市委书记李嘉说。

高栏港大发展的政策空间也进一步打开。对于此次晋升国家级经济技术开发区,熟悉港区发展的广州市社科院研究院彭澎认为,这对高栏来说是一个全新的机遇,可以享受更优惠的待遇,对于提升珠海作为珠江口西岸城市的核心地位有较大的促进作用。


“港城互动”促建“幸福生态港区”

协调共进

多年以前,阿何每次走过平沙镇的母亲河——平塘河时总是要捂住鼻子,因为这条河受了污染经常发出臭味。在经过近两年投入近亿元的整治之后,如今的平塘河已是绿水清波,成了平沙人民休闲散步的好去处。

平沙镇是高栏港经济技术开发区下辖的一个镇,人口约10万。按照高栏的规划,面积达25平方公里、远期规划人口30万的平沙新城将在这里兴建,为在高栏工作的员工提供城市生活配套设施,成为高栏经济开发区的“城市后花园”。

平沙新城的规划建设是高栏注重经济与社会、生态,港口与城市协调发展的一大手笔。中国的经济技术开发区已有多年的发展历程,但在此前的发展中,开发区更像企业一样不停地进行招商引资,对生活配套设施建设、社会民生事务管理有所忽略。高栏则试图改变经济技术开发区经济建设和社会民生事务管理“一条腿长一条腿短”的弊病。

近三年来,高栏集中力量解决群众普遍关注的镇容镇貌、农田水利、教育、医疗卫生等民生热点问题,从2008年开始累计投入民生资金近8.5亿元,整个开发区的基本公共服务均等化水平稳步提升。“在推进经济又好又快发展的同时,必须坚持把保障和改善民生放在突出的位置,‘十二五’末高栏民生福利、幸福指数总体上要接近香洲主城区水平”。高栏有关负责人介绍说。

作为全国知名的环保模范城市,珠海的底线是守住良好的生态环境。高栏是珠海最重要的工业发展区,并没有因追求经济的快速发展而忽略环境保护。

高栏经济技术开发区环保局有关负责人利朋介绍,高栏一开始就树立“环保优先”的发展方针,先后编制了《高栏港经济区规划环评》、《高栏港经济区“十二五”污水(污泥)综合治理规划》及《高栏港经济区“十二五”环境保护减排规划》等文件,以规划引领“生态港区”的建设。

据介绍,目前高栏已建成50km的污水管道,全区工业企业污水管网覆盖率达到100%以上,区内大部分企业实现集中供热,“目前我们斥资超过800万元对全区环保及安全重点监控对象构建视频监控系统,随时掌握企业的污染排放情况。”利朋说。据了解,在市政府组织的各经济功能区环境保护工作年度考核中,高栏已连续五次获得第一名的佳绩。

由于区内生态环境优良,高栏计划以位于平沙的海泉湾为主体,依托游艇制造产业建设国际休闲旅游度假区,打造珠海旅游的新名片。

“经济的大发展是高栏的第一要务,但高栏也要处理好大发展与加快新型城市建设、节能减排等的关系,优化园区功能配套,保护好生态环境,把港区打造成为珠海科学发展最重要的引擎、珠海全球化发展的大平台、现代化的临港经济示范区、国际化的港口城市和体制机制创新的先行区。”高栏港经济区有关负责人表示。

省社科院竞争力研究中心主任丁力:

珠海当西岸带头大哥底气将更足

□专家连线

长期关注广东产业转型升级的省社科院竞争力研究中心主任丁力对高栏的发展速度印象深刻。“高栏过去可以说是不毛之地,通过短短几年时间的努力,形成现在的发展气势,很不容易。”

丁力认为,高栏港升级为国家级经济开发区,既带来机会也会产生压力。“它会获得国家级经济开发区的待遇与优惠,有利于参与国际、国内市场的竞争,这让珠海有足够的底气去做珠江口西岸的带头大哥。过去高栏港的主要任务是招商引资、进行基础设施配套,上升为国家队之后,一个人不仅需要武装四肢,还需要武装头脑,高栏应该在政府职能转变上做一些实质性的突破与探索。”

丁力建议,高栏港经济区可以通过政府发展理念上的微调与自身职能的转变,使现有产业企业能够享受到大项目的带动作用,提升本地居民的生活水平和幸福指数。

摩崖石刻:千年高栏的文化坐标

□历史印记

一湾海水绕宝岛,高栏春秋上千年。在高栏岛宝镜湾,有一处青铜时代的历史遗迹——摩崖石刻,它距今已有4000多年的历史,这是高栏海洋文明的烙印,折射出高栏深厚的历史底蕴。

据了解,摩崖石刻是青铜时代的产物,于1989年10月由珠海市考古工作者发现,共四处6幅岩画,但只有3幅保存尚好。最大最完整的一幅长达5米、高3米,其内容不但有鸟、兽、鱼、水、云等花纹图案,还有众多的人物画像,反映了原始部落的图腾崇拜、生活习俗和工艺美术活动,具有珍贵的史料价值和旅游价值,被称为“广东第一岩画”,同时被列为“国家级文物保护单位”。

据高栏文化部门李姓负责人介绍,摩崖石刻将高栏的历史推前了数千年,同时颠覆了“珠海无文化”一说。“目前我们已经对石刻山脚下入口进行改造并加装护栏和摄像头,具体的保护措施已经与市文体旅游局签订协议,拟投资400万对其进行保护,预计明年七月份完成抢救性保护工程。”

“石刻是高栏文化的象征,未来在适当的时候我们设想将其复制下来,在高栏一些地标式建筑或门户地区进行展示,让市民和游客充分了解高栏的历史,使高栏成为一个既产业发达又有文化底蕴的地方。”该负责人说。

□数说高栏

高栏港经济区已连续3年在全省省级开发区综合经济实力排名第一。2011年,地区生产总值206.06亿元,增长15%,工业总产值632.23亿元,增长17%,财政一般预算收入13.68亿元,增长28.4%;全港货物吞吐量7170万吨,增长18.4%。

在未来三年时间内,港区还将实现经济总量的大跨越,从2011年的地区生产总值206.06亿元,工业总产值632.23亿元,到力争2015年实现地区生产总值突破500亿元,工业总产值超过1200亿元,全港货物吞吐量从去年的7170万吨增长至超越1.5亿吨。

 

 

 

 

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