字号

陕南:天堑变通途 绿色崛起看今朝

中国城市网 city.china.com.cn 时间:2012-10-10 12:40:14 责任编辑:傅晓

    科学发展 成就辉煌 陕西发展实绩陕南:绿色崛起看今朝

    从天堑到通途,从“突破”到“循环”,从增长落后到连年超过全省平均水平。

    这是陕南踏实践行科学发展的5年,是陕西用智慧破解保护与发展难题的5年!

    “近年来,陕南基本上走出了一条点上开发、面上保护,在开发中保护、在保护中开发,经济建设和生态建设相得益彰、相映生辉、良性互动的创新发展之路。”陕西省发改委主任祝作利这样表示。

    “生态陕南、秀美陕南、富裕陕南、安全陕南”,陕西省委、省政府的科学决策,为陕南绘就出一幅宏伟灿烂的科学发展新图景,陕南发展的路子更加清晰,陕南人发展的信心更加坚定!

    陕南,这个曾经长期发展缓慢的区域,已开始走出低谷;

    陕南,这个坚定走循环发展之路的区域,正疾驰驶入快车道。

    绿色崛起——

    从发展滞后到经济增长连年超过全省平均增速

    “现在去趟汉中,开车3个小时左右就到了。高速路没通前,到西安,路上一走就是一天,火车也得一个晚上,要十几个小时。”回想起昔日无数回翻山越岭,曾任汉中市市长的陕西省发改委副主任王成文感慨万千。

    天堑变通途,这是陕南巨变最直观的写照。

    过去五年,陕南新增高速公路1000多公里,西安——汉中、宁强——棋盘关、西安——安康、西安——商州、安康——汉中等高速公路的建设,实现了陕南三市与西安的高速联通,打通了陕西通往中东部发达省市和西南地区的4条高速通道;并新建、改建农村公路4万多公里,为全省农村公路建设总量的50%。昔日的交通瓶颈如今正变成新的竞争优势。

    路通了,拉近的不仅是地理上的距离,更是发展上的距离。

    这是经济增速最快的时期。自2008年开始,长期滞后全省发展步伐的陕南开始发力赶超,经济增长连续4年超过全省平均增速,且增幅连年提高,今年上半年,安康逆势奋进,工业增速位居全省第一。

    这是发展质量最好的时期。二、三产业异军突起,经济结构明显优化。装备制造、有色冶金、现代中药、绿色食品、旅游业对经济发展的贡献越来越大,规模以上工业增加值达到300亿元,规模以上工业企业增长到1100个,全社会固定资产投资3000亿元。经济发展方式得到明显提升。伴随着现代农业园区的建设热潮,陕南区域农业增长方式正在由“资源依存型”向“科技依赖型”转变;承接产业转移,不仅给陕南带来了资金、信息和技术,而且带来了先进的人才和管理理念,引领快速发展、推进产业升级的作用日益凸显。

    这是生态建设最富有成效的时期。2011年,陕西省汉江综合整治工作全面启动,“一江清水供京济渭”,这是陕南人民对全省、全国作出的重要承诺和贡献。随着退耕还林、天然林保护、秦岭生态环境保护、汉丹江流域水污染防治等重点生态工程的深入实施,矿山环境恢复治理和推行清洁生产成效明显,汉江出境断面水质保持在Ⅱ类以上。

    陕南起来了!这个站在“西三角”经济区腹地,夹在成渝、关陇、江汉平原、中原大地四个经济核心区之间的区域,如今正以绿色的姿态崛起于秦岭巴山间。

    理念升华——

    从“突破”发展迈向“循环”发展的新跨越

    路通了,灯亮了,厂房建起了……沿着发展的脉络,能清晰看到陕南从“突破”发展向“循环”发展战略的转变是如何深刻改变着秦巴山区的面貌。

    改革开放以来,陕西经济版图发生巨大变化。伴随关中依托高新技术和制造业率先崛起,陕北因能源基地成为全省新的财富板块,长期落后的陕南,与关中、陕北之间的差距不断扩大。

    为了保护“南水北调”中线工程的重要水源涵养地——汉江的水源和水质,为了保护濒危动物朱鹮,陕南一直在保护与发展的命题中苦苦寻求破题之道。

    陕西省委、省政府的决策者深深明白,落实发展第一要务,重点在陕南;实现富民强省目标,难点在陕南;促进区域协调发展,焦点在陕南。

    “十一五”期间,“绿色产业”、“突破发展”,这些关键词让陕南发展思路豁然开朗。特别是2009年底,陕西省出台了《陕南循环经济产业发展规划(2009—2020年)》,提出要在汉中盆地、月河谷地和商丹盆地集中布局建设汉中、安康、商洛三大循环经济产业核心聚集区,为陕南发展循环经济指明方向。

    2011年,“十二五”开局之年,陕南迎来了又一个新的历史转折。陕西省政府发布《关于加快推进陕南循环发展的若干意见》,提出进一步加快工业化、城镇化、农业现代化步伐,努力实现“经济发展加快、社会发展同步、人民富裕提高”,打造一个“生态、秀美、富裕、安全”的美好新陕南。

    从“突破发展”到“循环发展”,一幅绿色发展路线图正逐渐明晰。

    这是陕南发展战略的深化和完善。一以贯之的是,全省上下形成合力,认真制定更多实惠管用的政策,创新探索更多切实可行的措施,鼓励和支持陕南加快发展步伐,这是陕南人民的强烈期盼,也是全省三大区域协调发展的客观需要。

    路子清晰了,陕南人民富裕的脚步更近了!

    产业提速——

    从布局分散的传统产业到园区聚集、一县一产业的“双核驱动”

    经过不懈探索,陕南在科学发展的路上迈出了坚实步伐,但遇到的挑战和困难也越来越大。循环理念如何落到实处?

    围绕有色、钢铁、装备、能源、生物制药、非金属材料、绿色食品、蚕桑丝绸、旅游等优势产业,以园区集聚与县域经济“双驱动”,打造现代循环产业体系,是陕南循环发展的核心内涵。

    在汉阴新型建材工业园区,记者看到,曾经被视为废物的页岩,如今成了汉阴发展循环经济的“香饽饽”。页岩生产的单砖墙体可以达到建筑节能65%的要求,是我国实现建筑节能的理想产品。该县将13家页岩砖生产企业引入园区集中发展,既节约了大量耕地,又无废料废水污染,且削山填谷造出平川,为未来发展造出空间,可谓一举多得。

    在“八山一水一分田”的陕南,要突破土地和资金的双重发展制约,办法就是把企业聚集到功能完善的产业园区,集中发展、循环发展,在提高发展速度和质量的同时,把节能和环保放在首位,以发展促保护。为了提高园区对各种发展要素的承载力,去年首批支持陕南园区建设的专项资金达1.1亿元,是历年来规模最大的一次。在今年陕西省发改委安排的计划中,这个数字还要进一步增加。

    园区让陕南有大招商、招大商的基础。安康吸引了延长、陕煤、有色、陕重汽和华电、宝钢、雨润、广核等18户全国500强企业投资,招商引资增幅全省领先,产业链雏形开始显现,发展的内生动力也显著增强;汉中每年组织大量的招商引资活动,年引资到位100亿元左右,利用外资3000万美元左右。

    除了“输血”,园区还拓展了陕南原有企业的发展空间,进一步提升了陕南自身的“造血”功能。作为国家机械行业500家骨干之一的汉川机床集团有限公司,是汉中市的名牌企业。目前已建成的汉川大型数控机床项目一期落户汉中铺镇工业园区,年销售收入超过8亿元,将成为我国重要的大型数控机床生产基地和龙头企业。

    经过三年的园区建设,如今陕南循环发展的“特区效应”开始显现。作为我省第一家省级循环经济工业园区,商丹循环工业园区以比亚迪股份有限公司为龙头,重点布局了12条产业链100个项目,并与7县区、11个工业园、47个项目形成了互相支撑、关联配套、循环发展的格局。面对当前经济下行压力,今年上半年,商丹园区实现工业总产值44.12亿元,比上年同期增长40%;实现科工贸总收入73.33亿元,比上年同期增长90%。

    如果说园区聚集带动了产业发展,富裕了地方财政,那么“一县一产业”则是更为直接的富民举措。

    自古就是茶马互市的西乡县,把发展茶叶作为“一县一产业”的龙头,瞄准建设全国茶叶经济强县的目标,茶产业实现了快速发展。目前,全县茶园总面积达23.75万亩,茶叶总产量达到了5903.2吨,全县农民户均增收近3000元,人均增收880元以上。

    围绕茶产业,一系列深加工项目正延伸开来。年设计能力200吨茶多酚生产线于今年4月破土动工,项目建成全部达产达效后,预计每年可带动近10万亩茶园夏秋茶的利用,增加4000户茶农收益,平均每户茶农可增收300元。

    目前,“一县一产业”体系已在陕南全面铺开。选择覆盖农民在50%左右、带动农民增收在5000元以上、产业规模在5亿元以上的县域优势产业,让涉农项目在城镇广泛发展,促进具有辐射带动能力的县域主导产业体系更快形成,与循环经济核心聚集区互为补充、相互促进,全面支撑县域经济持续发展、带动农民收入稳步增长。

    此外,旅游景区的不断开发,带动了以旅游业为核心的第三产业发展,增加了农民收入。商洛市柞水县突出牛背梁、溶洞、凤凰古镇四大旅游景区开发建设;安康市平利县着力发展优势乡村旅游产业,拉动了农业生产加工。尤为普遍和欣慰的是,伴随着本地产业的迅速发展,原本在外奔波的众多农民工,也陆续返乡创业就业。仅勉县近3年内,农民工回乡创业人数达到1853人,提供就业岗位12741个,涉及工业配套、商贸流通等多个行业。

    千帆竞发,百舸争流。至此,陕南告别了昔日在林、特、水、药、猪、茶上打转转的日子,产业支撑让山区景象开始日新月异。

    民生至上——

    从移民搬迁到公共服务均等化的民本路线

    产业大提速带来了民生大手笔。

    通气了——2011年12月23日,汉中至安康天然气输气管道工程实现贯通,结束了陕南地区没有管道天然气的历史。天然气的贯通,将大幅提高陕南老百姓的生活质量,优化陕南的能源结构,告别了能源单一的历史时代。

    通航了——2011年,国务院和中央军委批复同意空军城固机场实行军民合用并进行改扩建,这将让地域交通更加便捷,抢险救灾能力极大提升,也是促进地方经济持续快速发展、改善投资发展环境的一大推动力。

    通路、通气、通航……基础设施保障能力得到极大提升,新阶段的陕南发展,将以保障和改善民生为导向。

    重视人民生命财产安全,这是发展的基础和保障。陕南三市地质条件较差,山体稳定性脆弱,易引发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。随着陕南移民搬迁工程的开始,中国有史以来最大规模的移民工程正式启动。数据显示,截至目前,陕南三市实际建成移民搬迁安置房60193户,占下达6万户任务的100.32%。移民搬迁,改变的不仅是居住场所,更是生产生活方式的深刻转变。在紫阳县双桥镇,搬迁户张永兰不仅在山上种了20多亩地,还在当地茶业产业示范园上班,“采一斤茶15元,一天下来,手快的话,挣个百十来块没问题”。收入的增加让老百姓喜笑颜开。

    同时,全省上下还将优先安排工程计划、用地指标和补助资金,全力推进陕南城镇化进程,支持陕南加快保障性住房建设,扩大农村危房改造试点向陕南倾斜。对国家扶贫开发工作重点县新建廉租住房在每平方米国家和陕西省上补助标准的基础上,增加补助100元。到2015年底,基本解决城镇中等偏下收入家庭住房困难和三个中心城市外来务工人员租赁住房问题。

    重视发展背后的收入分配问题,城乡居民收入逐步提高。2011年,陕南城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达17266元和5061元,与全省平均水平的差距进一步缩小。

    重视实现公共服务均等化的问题。宁陕县率先在全国贫困地区实行15年免费教育,好评如潮。2011年起,陕南各级政府还将加大财政投入力度,加快普及学前教育,扎实推进中小学校舍安全工程,实施好义务教育学校标准化建设工程,支持有条件的县(区)率先实行免费高中教育。鼓励陕南高等院校、职业技术学校与国内、省内名牌院校合作,培养陕南发展所急需的紧缺人才。

    陕南循环发展,将始终坚持以人为本,增强公共服务能力,努力改善民生,促进社会和谐进步。“公共服务和社会事业与关中、陕北同步,社会保障不断完善,就业持续增加,城乡居民幸福指数大幅提高”,这是省委、省政府对陕南发展、民生改善的期望和关怀。

    如今,陕南已站上历史的新起点。“生态、秀美、富裕、安全”的美好蓝图已然绘就,800万秦巴儿女正向着“经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美”的宏伟目标,阔步前行!(记者 陈艳)

来源:陕西日报

上一篇: 宜居宜业宜游 养眼养心养生——莲都:十年美丽乡村路
下一篇: 甘肃金昌:从“黑城”成功转型国家卫生城