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新突破 文化创意产业塑造“成都品牌”

中国城市网 city.china.com.cn 时间:2012-11-06 09:42:53 责任编辑:于悦心

    文化产业作为21世纪的朝阳产业,正在成为后金融危机时代推动全球经济发展新的经济增长点。通过改革文化体制,创新投融资机制,完善文化产业发展政策,提高产业服务水平等举措,成都市文化产业发展实现了又好又快发展,文化产业日益壮大。

  机制创新夯基础

  政策支持改善文化产业投资环境

  成都演艺(集团)公司作为成都市文化体制改革试点单位,自2006年开始经过两年的不懈努力,圆满完成改制任务,成立自主经营、自负盈亏、自我发展的股份制企业——成都演艺集团有限公司,演艺收入在2008年2000万元的基础上增至2011年的1亿元,实现社会效益和经济效益双丰收。同时,市文化局积极推进国有文艺院团体制改革。成都艺术剧院通过转企设立成都艺术剧院有限责任公司,转变事业单位身份,从而更好地参与到文化市场的竞争中,焕发更大的生产力和创造力,为成都市文化产业大发展大繁荣做出更大贡献。市文化局在认真落实国家和省、市有关支持文化产业发展的各项经济政策的基础上,积极协助研究制定更为开放和有较大突破的文化产业政策。近年来加大文化产业资金投入力度,将文化企业纳入文化产业发展资金支持范畴,改变以往产业资金只资助国有文化单位的现状,资助了部分民营文化单位,从政策上资金上扶持民营企业的发展。近年来,市文化局推动出台了《关于加快成都市旅游演艺产业发展的实施意见》和《关于鼓励捐赠文化事业实施意见》,编辑了《成都市捐赠公益文化事业项目推荐》,仅两年,相关文化单位就收到社会捐赠的人民币现金2959万元。2004年到2010年,成都市文化产业增加值从65.81亿元提高到257亿元,增加值增速超过全市经济增速,成为成都市新兴产业中吸纳就业能力最强的产业之一。

  加快设施建设

  打造品牌提高文化产业竞争能力

  品牌对文化产业发展起着至关重要的作用,市文化局着力塑造了金沙、三国、诗歌三张文化品牌。一是按照公司化、市场化理念打造的《金沙》音乐剧被文化部确定为全国第一批“优秀出口文化服务项目”。抓住“太阳神鸟”金箔图案成为中国文化遗产标志的契机,每年举办“金沙太阳节”,努力打造金沙文化品牌。二是依托武侯祠修建的锦里古街,已成为成都极具人气的文化街区,被文化部命名为首批“全国文化产业示范基地”。以成都南郊公园并入成都武侯祠博物馆为契机,举办“成都大庙会”、“武侯夜话”、“夜游武侯”等活动,连同打造的锦里古街,构筑三国文化展示、演艺、旅游产业发展平台。尤其是“成都大庙会”已经连办七届,共接待国内外游客499余万人,实现门票收入4500万元,并先后走进台北、高雄等地。三是诗歌文化品牌。以杜甫草堂为核心打造诗歌文化中心,建成了唐风遗韵游客中心,恢复了万福楼等重要景点,成功举办了诗圣文化节。此外,市文化局高度重视抓好重大标志性文化基础设施项目建设,与成都市规划局共同编制《中心城区文化设施空间布局规划》,为文化建设提供科学依据。近年来成都市先后建成了锦里二期、宽窄巷子等重大文化产业项目。目前成都博物馆和新声剧场等重大设施项目已开工建设,建成后将有力提升成都市文化设施服务功能和城市文化品位,为文化产业的持续健康发展搭建更加完善和优质的平台。

  推动聚集发展

  示范基地发挥产业发展带动作用

  国家级文化产业示范基地三圣花乡建成新型农村文化产业运行模式的“五朵金花”,以此带动了集观光、旅游、休闲、度假、购物、美食、消费等于一体的农村文化经济,2011年文化旅游产业收入近5亿元,接待游客1500万人次;建川博物馆聚落是全国最大的民营博物馆,2011年文化产业收入3000万元,接待游客100余万人次,成为成都文化旅游的新亮点,取得了良好的产业示范带动作用。2009年,市文化局会同市委宣传部在成都市文化创意产业发展报告前期研究的基础上,编制了《成都市文化创意产业发展规划(2009-2012)》(以下简称《规划》),明确提出了发展文化创意产业对于调整经济结构、完善城市功能、转变经济发展方式、发展“低碳经济”,提升成都中心城市的战略地位具有重要的现实意义。为加快文化产业的聚集发展,成都市委、市政府决定打造“东部新城文化创意产业综合功能区”(以下简称“成都东村”),该区是成都市规划的13个市管产业功能区之一,总面积41平方公里,总体定位是发展文化创意产业为主的现代服务业,其中核心区域“东村文化产业园”,面积约3.6平方公里,重点发展动漫游戏、创意设计、艺术聚落、文博收藏等产业,形成多元化、复合型且重点行业具有突出优势的文化产业综合发展格局。

  剑指规范 文化市场管理24字方针

  规范,可以说是成都文化市场发展的关键词。市文化局在工作实践中总结出了“属地管理、以网管网、抓大限小、违规重处、疏堵结合、典型引路”的24字文化市场管理工作方针,成都经验在全国进行了推广。

  建立网吧管理长效机制

  成都市是四川省文化厅确定的四川省推进网吧连锁工作试点城市。市政府高度重视推进网吧连锁工作,各区(市)县人民政府积极配合、精心组织,市级和各区(市)县文化、文明办、公安(消防)、工商、税务、城管、网络光纤运营等相关部门和企业密切合作,广大网吧业主积极响应,各网吧连锁企业主动工作,各级网吧行业协会全力协助,成都市推进网吧连锁经营工作取得明显成效,推进工作进展顺利。2004年,在工作实践中总结出了“属地管理、以网管网,抓大限小,违规重处,疏堵结合、典型引路”的网吧管理24字方针,较好地解决了网吧接纳未成年人这个社会热点问题,得到了国务院领导同志的批示肯定并在全国推广。2010年起,积极探索成都网吧连锁经营管理之路,提出“政府主导,市场主体,培育龙头,长效发展”的管理思路,网吧连锁经营取得了突破性进展。全市已有2217家单体网吧实行了连锁经营管理,占总数的97.1%,加上新设立的73家连锁网吧直营门店,实现连锁经营管理的网吧已达2290家,占总量的97.2%,初步形成“连得起、锁得住”的局面。

  娱乐场所结构得到优化

  全市文化娱乐经营场所达1131家,其中歌舞娱乐场所742家,游艺娱乐场所419家。虽然歌舞娱乐场所的数量较2005年减少了15%,但是营业面积和从业人员却分别增加了43%和105.8%,高档次、规模化、连锁化的大型歌舞娱乐场所已主导娱乐市场,形成了夜成都的一道独特风景线。2010年以来,实施游艺娱乐场所总量布局规划,全市游艺娱乐场所装机量3.5万台,营业面积23万平方米,分别较2006年增加100%和150%;联合省文化厅、中国软件行业协会游戏软件分会、省演出娱乐行业协会、成都贸易促进委员会举办了3届中国西部(成都)游戏游艺设备博览会,累计有200多家国内外一线生产厂商在会上展示自主研发的游艺设备以及配套设备,参观群众和游艺娱乐场所业主累计达到4万余人,极大地丰富了成都市游艺娱乐场所的游艺设备,提升了游艺娱乐场所的规模档次。

  综合总队开启执法新篇章

  去年12月2日,成都市文化市场综合执法总队成立大会召开。会上,市文化市场综合执法总队正式挂牌成立,这是成都市深化文化体制改革取得的一项重大成果,标志着成都市文化市场管理工作又将迈上一个新的台阶,从此开启综合执法的新篇章。市文化市场综合执法总队是根据中宣部、文化部关于加强文化市场综合执法改革工作的指导精神和成都市新一轮机构改革方案,由市广新局所属的广播电视稽查大队、新闻出版执法大队和市文化局所属的文化市场执法大队合并组建而成,为市文化局所属参照公务员法管理的副局级事业单位,下辖办公室和文化、广播电视和新闻出版3个执法大队。据了解,综合执法总队成立之前,全市的三支文化执法队伍由于分属不同单位,各自为阵,在文化市场管理和执法方面存在着诸多的弊端。而综合执法总队的成立,一方面,既避免重复管理,又避免管理死角;另一方面,既提高执法效率,又提升执法效果。“综合执法总队的成立,将开启成都文化市场的新篇章。”市文化市场综合执法总队相关负责人介绍,市文化市场综合执法总队统一行使法律、法规、规章规定的成都文化、广播电视、新闻出版等方面的文化市场行政处罚以及相关的行政强制、监督检查等职能,构建起成都文化市场“统一领导、统一协调、统一执法”的综合执法体制。

来源:成都日报

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