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海洋经济升温 开拓发展面临挑战

中国城市网 city.china.com.cn 时间:2012-12-03 11:34:08 责任编辑:任远

    随着沿海地区海洋功能区划获批复,我国海洋经济迎来快速增长期。业内人士说,未来一段时间是我国发展海洋事业、加快海洋经济发展方式转变的重要时期。但实现海洋经济的总量增长和质量提升兼顾,走出一条蓝色崛起之路,仍面临诸多考验。

    发展进入加速阶段

    《中国海洋发展报告(2012)》显示,我国海洋生产总值从2001年的不到1万亿元增长到2011年的4.57万亿元。

    “十二五”规划将海洋经济提到了国家战略高度。

    泛珠区域海域面积与陆地面积相当,海洋资源丰富,内陆腹地广阔,海陆联系便捷。据了解,泛珠各地加大了对海洋工业的扶持力度,如福建发挥海洋捕捞技术优势,开展南沙捕捞、深海养殖合作,加快远洋渔业发展,并加强海洋新兴产业和港口物流业;广东加快打造滨南海海洋产业走廊,重点实施海洋装备制造业升级和沿海石化基地扩能项目;海南在国际旅游岛建设带动下,不断完善海洋基础设施建设,并逐步形成了海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋油气业等支柱产业。

    泛珠区域内的不少企业已敏锐捕捉到“蓝色经济”的发展信号。海南南海渔业集团制定了投资额50亿元、资产规模近200亿元的企业战略发展规划,打造渔港经济区、规模化海上养殖开发区、新建造船厂及南沙补给服务加工船队等重点项目。

    量小、同质化困扰

    业界提出,目前泛珠区域海洋经济的发展与其拥有的丰富海洋资源还不相称。渔业结构不合理,高科技的海洋新兴产业发展滞后,海洋经济发展方式粗放,资源开发利用水平低,远海渔业资源开发不足等问题明显。

    有人提出,一些地方的海洋经济规划,产业雷同现象严重。

    记者采访了解到,虽然目前泛珠各地发展海洋经济的积极性高,但从各地发展整体来看,仍是传统产业多新兴产业少,高耗能产业多低耗能产业少。

    专家说,如果不结合当地实际情况、条件和优势合理规划,盲目跟风上马大量投资项目,不仅容易导致海洋产业雷同和区域性的产业重构,使地区产业发展缺乏主线,而且容易在短期内形成大量过剩产能,陷入低水平的重复建设和价格竞争。

    此外,发展海洋经济的同时,如何有效应对海洋资源破坏、海洋生态环境恶化、海洋灾害频发等挑战,实现海洋经济绿色增长,也是普遍关注的课题。

    日前在北京通过总验的“中国近海海洋综合调查与评价”专项指出,中国近海海洋环境质量总体良好,但近岸海域污染范围较大。海洋环境恶化、生物资源过度开发、生物多样性遭破坏等问题需“未雨绸缪”。为了解决这些问题,必须把海洋经济与绿色发展结合起来,在实现对海洋资源开发的同时,注重对生态环境的保护;在实现海洋经济总量增加的同时,注重海洋经济发展质量的提升。

    打造新经济增长极

    国家海洋局副局长王宏说,泛珠地区是我国保护开发南海资源、维护国家海洋权益的重要平台,也是国家迈向深海大洋的桥头堡。应将发展海洋经济作为推进泛珠地区共同繁荣的重要举措,用蓝色的发展来实现绿色崛起。

    王宏表示,泛珠地区应着力提高海洋经济的发展质量和水平。围绕区域发展策略、产业布局、基础设施建设等深化合作,改造升级传统海洋产业,培育壮大战略性海洋新兴产业,积极发展海洋服务业,提高海洋产业创新能力。

    同时注意发挥海洋经济引领辐射作用,形成和走出一条海洋经济创新发展的模式和道路。

    还要统筹区域经济社会发展需求与海洋环境的资源的承载能力……建立区域海洋安全的制度体系,加强区域海洋监控信息和交流。探索陆海统筹生态环境建设协作磋商机制,统一规划,共同破解海洋环境污染难题。

    泛珠各方表示,将遵循海洋经济发展客观规律,按照陆海统筹原则,立足各地区比较优势,围绕南海资源开发与保护,共同推动南海区域发展规划,完善海洋经济合作体制机制,着力将海洋经济打造为泛珠区域新的经济增长极。

    针对泛珠地区发展海洋经济存在的问题,国家发改委地区经济司相关人士建议:一是全面加强泛珠三角区域海洋发展战略统筹规划,并从战略层面尽快达成共识,明确合作思路、合作重点与合作路径,进一步发挥规划的宏观指导和协调统筹作用。

    二是遵循海洋经济发展客观规律,按照陆海统筹的原则,立足各地区的比较优势,合力构建富竞争力的海洋产业体系。

    三是充分发挥科技创新的引领和推动作用,坚持继承和创新并重,加快构建跨区域科技创新平台体系。

    四是坚持海路统筹、河海兼顾原则,实行污染物排海总量控制制度,实施入海河流综合治理,切实加强海洋生态建设和环境保护。

    五是立足现有合作机制,积极探索符合国情、区情、海情的海洋综合管理新途径和新机制,加快完善海洋经济合作的体制机制,确保海洋经济又好又快发展。(新华社记者 赵为 吴丛司 夏冠男)

来源:新华网

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