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庐山建别墅未获批 高尔夫球场借公园名遍地开花

中国城市网 city.china.com.cn 时间:2012-09-12 13:28:44 责任编辑:傅晓

    纠结,政令难行。我是说今年中秋国庆连休8天,全国高速公路免费。

    凭什么免费?当初国务院研究节假日高速公路免费时,看着那白花花的银子流走,公司老板们就跳脚嚷嚷,要国家给补贴,不给就要死人似的。

    会不会死人?该不该给补贴?说不清。尽管早已爆出,高速公路上市公司们赚钱赚得不好意思,比银行还不好意思,比房地产商还难为情,但谁也说不清高速的成本线在哪里,所以高速公路的收费时间一延再延,收费站一增再增,都是凭感觉。就像广东恒大男足招来阿根廷外援孔卡,年薪1060万欧元,成本高不高?值不值?性价比如何?虽然世界上还有C罗、梅西之类可资参照,但人家不来,也就没的可比。

    从根上说,不论是政府发起银行贷款,还是以公司的名目运营,高速公路多是地方政府的买卖。国务院之所以下决心节假日高速公路免费,是应了当前的经济窘况,试图以让利刺激消费。谁让利?当然是官家,要出血割肉,这就有纠结了,就政令难行了。

    这回的政令是交通部发出的,还是紧急通知,这意味着,有点仓促。“要求各地交通运输主管部门在省级人民政府统一领导和组织下……”交通部必须通过省政府来执行政令,横竖都显得费劲。因此,广大司机看好,如果此次8天假日哪里的高速公路拒绝免费,一定不要奇怪,不要愤怒,正常。

    国务院的级别比交通部高,但也时时难行政令。比如高尔夫项目,8年前国务院就发文禁止,期间又数次发文,并明确别墅类房地产开发、高尔夫球场、赛马场项目等六类被列入禁止用地项目。但结果,北京林业大学的调查显示,2004年全国有170多个标准18洞高尔夫球场,而目前全国包括练习场在内的高尔夫类球场已超过1000个,还有约250个在建,有600个已列入未来建设规划。另有报告指出,我国目前实际正在运营的高尔夫球场远超500家,但通过正规途径审批的仅10家。

    注意,我敢说,不论是国务院,还是林大,或其他机构,都没有高尔夫项目的准确数字,朦胧着,就像高速的成本线。

    为什么高尔夫项目如此遍地开花?因为这是块肉,于是政商联手打擦边球,开发商把高尔夫球场变种包括体育公园、休闲公园、高球学校、练习场等,地方父母官睁只眼闭只眼,以罚代管,以罚代建,发现违规就罚钱,然后继续建设。

    为了肥肉,什么骇人的故事都可能发生。前日庐山开发别墅引发大哗,地方政府把庐山当成自家碗里的肉。7月30日江西省住建厅回应称:庐山管理局下属发改委擅自修改了江西省政府办公厅批复,增加了“产权式”3个字。3个字的变化,使庐山核心景区开发房地产从不可能变成可能。

    改文件是什么性质?照老理儿,文件就是“诏书”,黄绸红字或白纸黑字都敢添仨字,死罪呀,可见肥肉的诱惑力够毒的。

    政令难行的例子还很多,违抗政令似乎已成了习惯。因此,6月26日全国人大常委会审议《预算法》修正案草案二审稿,相比半年前的一审稿,重申现行预算法中“地方政府不得自行发债”的规定,对此,我深以为是,这口子放不得。

    实际上,无论是现行《预算法》,还是一审和二审草案,都没有对地方发债有实质性的放松,地方政府从来都没有发债自主权。法律是明摆着的,但就管不住地方政府举债。4年前国际金融危机,中央启动4万亿元经济刺激计划,而后规模远不止这4万亿元,地方借此东风,成立各种政府借贷平台,大肆向银行贷款,10万亿元都打不住。

    “量入为出”的经济学常识放在政府身上不合适,透支是他们的天性,古今中外同此。而中国还有自己的特色:除了传统的发债方式,还创造了政府直接向商业银行贷款的方式。因此,当官员离任时,应该增加这样的考核:本届政府届初承债若干,届满积债若干……

    还说高速公路免费。肯定会有高速公路拒绝免费,但同时也会有塞车,把高速公路当停车场。第一次紧急做这事,纠结会有的,预警当及时。

来源:中国青年报

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